Orman Kanunu ve Kimi Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun belli eserlerin yetiştirilmesinin müsaadeye tabi olması Sefaköy Olgun Escort kontratlı tarım zaruriliği ve ekilmeyen yerlerin kiralanması üzere değişiklikler getiriyor Kanundaki değişiklikler küçük çiftçinin bağımsızlığını rekabet talihini ve ziraî biyoçeşitliliği riske sokabilir Olumlu tesirler sağlayacak bir yasal düzenleme için lokal Sefaköy Sınırsız Escort tohumların çeşitliliğin toprak tamirinin desteklenmesinden ve çiftçileri teşvik etmekten bahsetmek gerekiyor
İklim değişikliği ile çaba besin talebindeki artış doğal kaynakların aktif formda kullanılması besin garantisi ve güvenliğinin temin edilmesi üzere Sefaköy Ucuz Escort münasebetlerle üretimin planlanması gerekliliğinden yola çıkan Orman Kanunu ve Kimi Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun üretim planlamasının arz talep durumuna nazaran yapılmasını öngörüyor
İklim değişikliğinin tarımdaki olumsuz tesirlerini azaltmak besin Sefaköy Yabancı Escort teminatını sağlamak ve eser çeşitliliğini artıracak bir planlama yapmak değerli Lakin maddedeki yeni düzenlemeler ve cezai yaptırımlar dikkat edilmesi gereken kimi sakıncalar içeriyor Kuraklık seller ve girdi maliyetlerinin baskısı altında Sefaköy Anal Escort küçük çiftçinin refahı ve bağımsızlığı konusunda birtakım soru işaretlerini de beraberinde getiriyor
Yasa hazırlanırken çiftçi örgütleri üzere hususla ilgili sivil toplum kuruluşlarının sürdürülebilir tarım konusunda çalışan uzmanların ve akademisyenlerin görüşünün alınmaması kimi soruları beraberinde getiriyor Örneğin yeni düzenleme bilhassa tabiat dostu klâsik uygulamaların mahallî tohumların çeşitliliğe dayalı uygulamaların ve bu çeşitlilikten beslenen mutfak kültürünün teminatı olan küçük çiftçilerin yerlerini işlemeyi bırakıp toprağını terk etmesine yol açabilir mi Besin garantisinin sağlanması üretim yeterliliği ile birlikte üretimle ilgili bahislerde kelam yetki ve karar etaplarında çiftçilerin sürece dahil olmasını da kapsamaz mı
Kanun değişikliği ne tıp uygulamalar içeriyor
Düzenlemede dikkat çeken değerli değişikliklerin başında belirlenecek eser yahut eser kümelerinin üretimine başlanmadan evvel Tarım ve Orman Bakanlığı ndan müsaade alınması zaruriliği geliyor Yasaya nazaran çiftçiler belirli eser kümelerini yetiştirmek için bakanlıktan müsaade alacaklar Müsaade almadan üretim yapan çiftçilere dayanaklardan 5 yıl men edilme ve para cezası üzere yaptırımlar uygulanacak
Bir başka değerli değişiklik Bakanlık tarafından belirlenecek eser ve eser kümelerinde kontratlı üretimin mecburî hale getirilmesi Mukaveleden vazgeçen taraflara cezai yaptırımlar uygulanacak
Yeni düzenleme üst üste 2 yıl ekilmeyen tarım topraklarının Bakanlıkça kiraya verilmesini de öngörüyor 2 yıl üst üste ekilmeyen yerler öncelikli olarak arazinin bulunduğu yerleşim yerinde ikamet edenlere ya da ziraî alanda faaliyet gösteren kooperatif birlik dernek ve vakıflar ile istekli kuruluşlara kiralanacak
Kenevir üretimi konusunda yapılan değişiklikle daha evvel büsbütün müsaadeye tabi olan üretimde Bakanlığın çıkaracağı yönetmelikler çerçevesinde müsaadesiz teşebbüslerin önü açılıyor
Buğday Derneği olarak kabul edilen yasa düzenlemesindeki değişikliklerin münasebette tabir edilen meselelere tahlil sunabilmesinin lakin bahisle ilgili paydaşların görüşleri dikkate alınarak yine kıymetlendirilmesi ile mümkün olabileceğini savunuyoruz Bu nedenle maddedeki değişiklikler ile ilgili uzman görüşlerini yorumları ve teklifleri Tarım ve Orman Bakanlığı nın dikkatine sunuyoruz
Sermayenin tarıma nüfuz etmesi kolaylaşıyor mu
Konuyla ilgili değerlendirmesine başvurduğumuz Ege Üniversitesi Tarım İktisadı Kısmı Öğretim Elemanı Dr Fatih Özden toprak ölçüsünün artırılamaması ve üretim yapılabilecek tarım yerlerinin değerli bir kısmının mevcut kır köy kökenli çiftçilerin mülkiyetinde olmasının sermayenin tarıma nüfuzunu sonlandıran temel etkenlerden birisi olduğunu söylüyor
Yasadaki değişiklikler ile kontratlı tarım yoluyla emeğin arazi yoluyla da toprağın metalaşma süreçlerinin hızlanabileceğine dikkat çeken Dr Fatih Özden kelamlarını şöyle sürdürüyor Özellikle son 20 yıldaki değişiklik ve uygulamalara bakarak Türkiye nin tarım anlayışını ihracat odaklı monokültür konvansiyonel ve endüstriyel bir kesim olarak pahalandırmak mümkün Son devirlerde Türkiye tarımında kontratlı üretim modelinin sıklıkla üzerinde durulması ve maddedeki değişiklikten de anlaşılacağı üzere yaygınlaştırılmak istenmesi sermayenin tarıma nüfuz etmesini kolaylaştırıyor
Agroekoloji Öbür Bir Tarım Mümkün kitabının müelliflerinden Dr Fatih Özden tarım topraklarının kiralanmasının sermayenin tarıma girişini destekleyen öteki bir yol olduğunu kelam konusu kiralamanın düzenlemede belirtildiği üzere öncelikle arazinin bulunduğu yerleşim yerlerinde ikamet edenlere ya da kooperatif birlik dernek ve vakıf üzere STK lara yapılmasının da yerlerin metalaşma sürecinin önüne geçemeyebileceğini söylüyor Özden köylerde ekilmeyen tarım topraklarının halihazırda zati kiralanabildiğini yahut ortakçılıkla işlenebildiğini ve bu faaliyetlerinin büyük bir kısmının de tekrar birebir yahut yakın köylerden olduğunu hatırlatıyor ve ekliyor Ancak köylerde yanlış siyasetler ve iklim krizi üzere sebeplerle bilhassa küçük orta ölçekli çiftçiler tarafından ekilemeyen toprakların kiralanacağı STK lar içinde ekonomik gücü ve yatırım kapasitesi olanların öne çıkması da mümkün
Yerel çiftçi haklarına ve üreticilere etkisi
Çiftçilerin müsaade almadan üretim yapamayacağını söyleyen Bakanlık bu türlü bir siyaset değişikliği için çiftçinin isteğini almış mıdır sorusunu soran Özden radikal üzere gözüken bu sorunun aslında direkt besin egemenliği ile ilgili olduğunu açıklıyor Gıda egemenliği çokça söz edildiği üzere yalnızca üretimin yeterliliği sorunu değil üretimle ilgili mevzularda kelam yetki ve karar evrelerinde çiftçilerin sürecin neresinde olduklarıyla da ilgilidir
Yeni düzenleme kır kökenli büyük üreticiler ve yatırımcıların küçük orta ölçekli ziraî işletmelerin emeğinden ve topraklarından yaralanabilmelerinde bir nevi aracı durumuna geçmelerine de fırsat verecek Bu üreticiler şirketler için kontratlı tarım ve arazi kiralama üzere süreçlerde kolaylaştırıcı bir rol oynayabilirler
Polikültür üretim yapan çiftçiler ve biyoçeşitlilik nasıl etkilenecek
Yasada yapılan değişiklikte polikültür çeşitliliğe dayalı üretim yapan üreticiler için belirsizlik kelam konusu Yeni düzenlemeye nazaran polikültür üretim yapan üreticilerin yetiştirdiği çoklu eserlerin bir yahut daha fazlasına Bakanlığın müsaade vermemesi mümkünlüğü bulunuyor
Bakanlıkça belirlenen eser yahut eser kümelerinin üretiminin müsaadeye tabi olması bilhassa küçük ölçekli yahut polikültür üretim yapan üreticilerin kendi besin garantilerini de tehlikeye sokabilir Tekrar tıpkı kesim üreticiler birden fazla vakit tüketiciye direkt ulaşan pazarlama kanallarını kullanıyor Hasebiyle uzun vakit zarfında kurmuş oldukları pazarlama ağının da bu süreçten olumsuz etkilenmesi kelam konusu
Dr Fatih Özden e nazaran bu durum üreticilerin bağımsızlığını riske sokarken Türkiye de esasen hâkim durumda olan monokültür üretimi daha da baskın hale getirebilir Özden günümüzde toprak su iklim kuralları ve biyoçeşitliliğin azalması üzere problemlerle baş edebilmek için polikültür üretimin teşvik edilmesi gerekirken bu durumun polikültür üretime geçme potansiyeli olan üreticileri olumsuz etkileyeceğine vurgu yapıyor
Gıda ve barınma üzere temel gereksinimlerin karşılanmasında kendine kâfi toplulukların kâfi çeşitlilikteki üretimlerinden vazgeçmek zorunda kalması ve tek tip üretim yapmaya zorlanması bu toplulukların piyasada çeşitli eserlerle yakaladığı rekabet talihini kaybetmesine ve tek tip eser yetiştirmenin ekonomik ve ekolojik riskiyle karşı karşıya kalmasına neden oluyor Bu adaletsizlik karşısında geliri düşen ve tarlasını satarak ailesiyle kente göç etmek zorunda kalan çiftçiler evvelden toprağında yetiştirdiği çeşitli meyve sebzelerle beslenirken marketten pazardan alabildiği kadarıyla ve nereden geldiği nasıl yetiştirildiği muhakkak olmayan besinle yetinmek zorunda kalıyor Üreten kendine kâfi topluluklar giderek satın almak zorunda bırakılan ve alım gücü giderek düşen fakir tüketicilere dönüşüyor Kente göç etmeyenler ise ya mevsimlik tarım işçiliğine yöneliyor ya da kentlerin varoşlarına göçerek işsizliğe marjinal işlere toplumsal yardımlara mahkûm oluyor
Bütüncül bir düzenleme için teklifler
-
Tarımda iklim değişikliğinin olumsuz tesirlerini azaltmak, besin teminatını sağlamak ve ülkemizin farklı özelliklere sahip bölgelerinden yararlanarak eser çeşitliliğini arttıracak bir planlama yapmak kıymetli. Bunu tabiat ile uyumlu ve sürdürülebilir halde yapabilmek için agroekoloji ve onarıcı tarım uygulamalarına yönelmek gerekiyor.
-
Ülkemizde tarıma dair daha evvel de çeşitli planlamalar ve yasa değişiklikleri yapıldı. Lakin yapılan planlama ve değişikliklerin kalıcı ve tesirli olabilmesi için iştirakçi bir süreç izlenerek kanun değişikliğinin yapılması gerekir.
-
Yasa değişikliklerinin çiftçileri zarurî kılarak ve cezai yaptırımlar uygulanmasına yönelik değil, teşvik ve destekleme yollarını açmaya yönelik olması gerekir. Türkiye’de destekleme araçlarının neden gayelere ulaşmada yetersiz kaldığının tahlili yapılmalı.
-
Üretim sınırlamasının arz-talep üzerinden sayısal olarak üretim ölçüsüne nazaran yapılması yerine ülkenin iklim, coğrafik özellikler, toprak ve su kurallarına ve bölgesel muhtaçlık ve potansiyellerine nazaran bölgesel üretim planlamaları yapılmalı ve her bölgede mahallî üretim, mahallî tüketim sisteminin altyapıları kurulmalı. Bu türlü bir planlama ile, lokal çeşitlerin devamı ve ziraî biyoçeşitlilik de sağlanmış olur.
Dünyadaki uygulamalar
Avrupa Birliği nin uyguladığı Ortak Tarım Siyaseti OTP Avrupalı çiftçiler için sürdürülebilir bir gelecek sağlamayı küçük çiftliklere gayeye yönelik dayanak sağlamayı ve AB ülkelerinin önlemleri lokal şartlara uyarlaması için daha fazla esneklik sağlamayı amaçlıyor
OTP de yürürlüğe giren yeni düzenlemeler ile 2021 2027 yılı için ayrılan maddi kaynağın Yeşil Mutabakat maksatları çerçevesinde biyoçeşitliliğin ve organik tarım alanlarının artırılmasına geçimini çiftçilikten sağlayanların ve genç çiftçilerin desteklenmesine tarımda inovasyonun artırılmasına harcanması planlanıyor
Örneğin her çiftlikte ekilebilir arazinin en az 3 ünün biyoçeşitliliğe ayrılacağı bütçenin en az 25 i ekosistemlere tahsis edilerek iklim ve etraf dostu tarım uygulamaları ve yaklaşımları organik tarım agroekoloji karbon tarımı vb ile hayvan refahının uygunlaştırılması için daha güçlü teşvikler sağlanacağı kırsal kalkınma fonlarının en az 35 inin iklim biyoçeşitlilik etraf ve hayvan refahını desteklemeye yönelik önlemlere tahsis edileceği 2021 2027 planları ortasında Yeni mevzuat üstlenilen faaliyetlerin seviyesi de dahil olmak üzere AB ülkeleri tarafından belirlenecek zarurî lakin esnek bir faal çiftçi tarifi içeriyor ve yalnızca etkin çiftçilerin belli AB dayanaklarını alabilmesine müsaade veriyor
Hindistan da ise tarım siyasetlerinin temelini 1960 ta yapılan düzenlemeler oluşturuyor Eylül 2020 de devlet takviyesini sonlandırıp kontratlı tarıma kapı açarak özel kesimin tarıma girişini artıracak üç tarım yasasının meclisten geçmesi bir yılı aşkın süren protestolara sebep olmuştu Protestolara sebep olan tarım yasası tarımda taban fiyat uygulaması gübre ve mazot dayanağı haşereyle çaba ve ilaçlama pazar ağı üzere takviyelere son verip küçük üreticileri büyük şirketlerle karşı karşıya bırakıyordu Çiftçiler büyük şirketlerin istediği eserleri onların istediği fiyata satmak zorunda kalıyordu Özel sermayenin sömürüsüne maruz kalan çiftçilerin ülke tarihindeki en uzun protesto olarak geçen gayreti sonucunda yasa geri çekildi
Etkili bir yasa için gerekenler
Yasayı kıymetlendirerek tekliflerde bulunan Buğday Derneği Besin Yüksek Mühendisi Merve Atınç dünya genelinde tarımda yapılan yeni yasal düzenlemelerin çiftçilerin özerkliği bağımsızlığı ve dayanıklılığına vurgu yaptığını belirterek ülkemizde yürürlüğe giren yeni düzenlemenin planlama ismi altında çiftçilerin bağımsızlığını etkileyerek daha çok cezai yaptırımdan bahsettiğine dikkat çekiyor
Yasa biyolojik çeşitlilik için büyük bir tehlike olan endüstriyel tarımdaki monokültürün artmasına neden olarak ekolojik tarımın önerdiği polikültür orta eser birlikte ekim üzere farklı formüllerin önünü kapıyor diyen Atınç tesirli bir yasal düzenleme için şu tekliflerde bulunuyor Yasaların gerçek bir değişim yaratması için iklim değişikliğinin tarımdaki olumsuz tesirlerini önlemekten çiftçileri tarımdan uzaklaştırmak yerine teşvik etmekten sadece büyük çiftçiler ve şirketlere yarar sağlamak yerine mahallî tohumların polikültür uygulamaların ve mahallî çeşitlilikten beslenen küçük çiftçilerin önünü açmaktan eser çeşitliliğini artırmaktan ve bütün bunları yaparken besin garantisi sağlamaktan bahsetmesi gerekiyor
Kaynak BYZHA Beyaz Haber Ajansı